De conformitat amb el que es disposa en l'artícul 26.2 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, es procedix a realitzar la consulta pública prèvia a l'elaboración del projecte d'Orde per la qual s'actualitzen els annexos I i II del Reial decret 2028/86, de 6 de juny, sobre les normes per a l'aplicación de determinades Directives de la CEE, relatives a l'homologación de tipus de vehículs automóvils, remolcs, semirremolques, motocicletes, ciclomotors i vehículs agrícues, así com de parts i peces de dites vehículs.

El Real Decreto 2028/1986, de 6 de junio, por el que se establecen las normas para la aplicación de las Directivas comunitarias relativas a la homologación de vehículos, remolques, semirremolques y sus partes y sus piezas, establece los requisitos técnicos para la homologación de los vehículos a motor. Los Anexos I y II de la citada disposición han sido objeto de numerosas actualizaciones, a fin de incorporar aquellas disposiciones de la Unión Europea (UE) que no resultaban directamente aplicables en los Estados Miembros y mantener la regulación nacional actualizada de conformidad con los avances técnicos en el ámbito de los vehículos de motor.

En el ámbito de la homologación de vehículos a motor, los reglamentos, de aplicación directa en los Estados Miembros, han sustituido paulatinamente a las directivas como instrumento elegido por los legisladores para el establecimiento de las condiciones armonizadas a nivel de la UE. La legislación mediante reglamentos en el ámbito de la UE elimina la necesidad de transposición, al ser estos directamente aplicables en los Estados Miembros.

Sin embargo, determinados procedimientos de autorización a nivel nacional y que no se encuentran armonizados a nivel de la UE, como pueden ser las transformaciones en los vehículos después de la matriculación, la autorización para la matriculación de vehículos usados procedentes de otros países, la homologación de categorías de vehículos no armonizadas (máquina automotriz, tractocarro, motocultor, …) o la homologación nacional de series cortas/individual, refieren a los requisitos de homologación armonizados a nivel UE, a través del Real Decreto 2028/1986, de 6 de junio.

Es por ello que, a fin de mantener alineados los requisitos técnicos exigibles para determinados procesos de autorización a nivel nacional, con los establecidos de manera armonizada en la UE para la homologación de vehículos nuevos, procede actualizar los Anexos I y II del Real Decreto 2028/1986, de 6 de junio.

Esta norma pretén mantindre actualitzats els requisits técnicos per a l'autorización nacional de la circulación de determinats vehículs, eníl nea amb els requisits harmonitzats a nivell internacional, en áel mbito de Nacions Unides, i de laóUni n Europea. Aquesta reglamentación es troba en constant evolución, fet que suposa la incorporación de modificacions en les especificacions i en els procediments d'assajos, así com la inclusión de noves tecnologías i sistemes de seguretat presents en els vehículs, sobre la base d'un major coneixement dels riscos associats a l'ús real dels vehículs.

Amb posterioritat a la última actualización, publicada el 9 de maig de 2020 complementada amb la corrección d'errates publicada el 15 de maig de 2020, han sigut aprovats diversos Reglaments (UE) del Parlament Europeu i del Consell, Reglaments de la Comisión que desenvolupen els mateixos i Reglaments de les Nacions Unides.

Entre ells mereix especial mención el Reglament (UE) 2019/2144 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de novembre de 2019, relatiu als requisits d'homologación de tipus dels vehículs de motor i dels seus remolcs, así com dels sistemes, components i unitats técnicas independents destinats a eixos vehículs, pel que fa a la seua seguretat general i a la protección dels ocupants dels vehículs i dels usuaris vulnerables de laív aúp blica, pel qual es modifica el Reglament (UE) 2018/858 del Parlament Europeu i del Consell i es deroguen els Reglaments (CE) n.o 78/2009, (CE) n.o 79/2009 i (CE) n.o 661/2009 del Parlament Europeu i del Consell i els Reglaments (CE) n.o 631/2009, (UE) n.o 406/2010, (UE) n.o 672/2010, (UE) n.o 1003/2010, (UE) n.o 1005/2010, (UE) n.o 1008/2010, (UE) n.o 1009/2010, (UE) n.o 19/2011, (UE) n.o 109/2011, (UE) n.o 458/2011, (UE) n.o 65/2012, (UE) n.o 130/2012, (UE) n.o 347/2012, (UE) n.o 351/2012, (UE) n.o 1230/2012 i (UE) 2015/166 de la Comisión.

El citat Reglament, d'aplicación per a vehículs per al transport de persones, mercancías, así com dels seus remolcs (categorías M, N i O) establix els requisits de seguretat general dels vehículs. Será ód'aplicaci n des del 6 de juliol de 2022 i inclou nous requisits que millorarán en gran manera la seguretat dels ocupants dels vehículs i de la resta d'usuaris de laív a, amb especial atención als usuaris vulnerables. Entre els nous sistemes de seguretat obligatoris en els vehículs s'inclou, entre uns altres, l'assistent intel·ligent de velocitat, la frenada d'emergència, el registrador de dades d'incidències o el sistema d'emergència de manteniment de carril.

Així mateix, han sigut publicats diversos reglaments en matèria d'emissions que modifiquen les condicions existents per als en condicions reals de circulación i en laboratori (assaig WLTP), así com per als assajos en laboratori per a vehículs lleugers o la certificación de les emissions de CO2 en vehículs pesats.

Els canvis reglamentaris no es restringixen, no obstant açò, al ámbito dels vehículs M, N, O. También s'han aprovat diversos reglaments aplicables als vehículs de 2 i 3 rodes i cuadriciclos, así com per als vehículs agrícues i forestals.

Per tant, es considera necessari una nova revisión dels annexos I i II del Reial decret 2028/1986, de 6 de juny.

Addicionalment i a fi de mantindre la uniformitat en la regulación nacional así com amb la comunitària en la matèria, procedix actualitzar también el format de l'apéndice 5 dels annexos III (categorías M i N) i IV (categoría O) del Reial decret 750/2010, de 4 de juny, pel qual es regulen els procediments d'homologación de vehículs de motor i els seus remolcs, máquinas autopropulsadas o remolcades, vehículs agrícues, así com de sistemes, parts i peces de dites vehículs, eníl nea amb la nova ordenación dels actes reglamentaris establida en el Reglament (UE) 2019/2144, de 27 de novembre de 2019.

Actualización al progresse técnico dels requisits d'autorización a la posada en servici de vehículs, eníl nea amb els desenvolupaments reglamentaris a nivell europeu.

El desenvolupament de requisits técnicos específicos a nivell nacional para determinats aspectes de seguretat i eficàcia mediambiental del vehícul no es considera adequat des de la perspectiva de l'eficiència en l'elaboración reglamentària. Tampoc des del costat de la cobertura de la demanda, doncs generaría para els fabricants una càrrega addicional en requerir solucions de diseño particularisades per al mercat nacional, la qual cosa se sol traduir en majors costos. En el seu lloc, es considera más apropiat partir dels requisits harmonitzats i, amb les particularisacions adequades on siga estrictament necessari, adaptar-los a les condicions específicas a nivell nacional.

No hi ha alternativa no regulatòria.

Amb carácter general, les contribucions rebudes es considerarán susceptibles de difusión pública.

Les parts de la información remesa que, segons el parer de l'interessat hagen de ser tractades amb carácter confidencial i en conseqüència no procedisca el seu lliure difusión, deureán ser específicamente s'aladasñen el propi text de la contribución, no considerándose a estos efectes els missatges genérics de confidencialitat de la información.