El Consell de laóUni n Europea acordó el 21 de juliol de 2020 un paquet de mesures de gran abast, les quals aúnan el marc financer plurianual (MFP) per a 2021-2027 i incorporen un instrument europeu per a la recuperación (Next Generation EU), l'element central de la qual és el Mecanisme de Recuperación i Resiliència. Per a accedir als recursos financers d'este mecanisme, els Estats membres han d'elaborar un pla orientat a la recuperación. España presentó a la Comisión Europea el seu Pla de Recuperación, Transformación i Resiliència (d'ara endavant, “Pla de Recuperación”), que va ser aprovat per Decisión d'Ejecución del Consell relativa a l'aprobación de l'evaluación del Pla de Recuperación i Resiliència d'España de el passat 13 de juliol de 2021, modificat recentment per nova Decisión del Consell (d'ara endavant, “CID” per les seues sigles en inglés). El Pla de Recuperación contempla deu políticas palanca i 31 components, arreplegant un conjunt coherent d'inversions i reformes orientades a la recuperación i a l'impuls d'un canvi de model económico, productiu i social per a abordar de forma equilibrada els reptes futurs, cap a una Españaám s sostenible, digitalitzada, en igualtat i amb major cohesión social.

D'altra banda, el Capítulo III delíT tulo II del Reial decret-llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernización de l'Administración Pública i per a l'ejecución del Pla de Recuperación, arreplega una nova figura de colaboración público privada, els Projectes Estratégicos per a la Recuperación i Transformación Económica (PERTE). Dins d'esta figura s'engloben projectes tractors amb un impacte transformador estructural sobre sectors estratégicos o amb fases d'investigación i innovación disruptives i ambicioses, más allá de l'estat de laét cnica en el sector. L'Acord pel qual es declara com a Projecte Estratégico per a la Recuperación i Transformación Económica la Descarbonización Industrial de la Indústria Manufacturera, aprovat pel Consell de Ministres el 27 de desembre de 2022, reconeix que es donen les circumstàncies necessàries per a declarar este projecte com a Projecte Estratégico per a la Recuperación i Transformación Económica, d'acord amb l'artícul 8 del Reial decret-llei 36/2020, de 30 de desembre. La seua memòria descriptiva prevé la creación de quatre mesures transformadores. La primera d'elles és una línea d'ajudes d'actuación integral per a la descarbonización de la indústria manufacturera, l'objecte de la qual és la concesión d'ajudes en forma deépr stamos, subvencions o una combinación de les dos, que podrá ser en concurrència simple, per a impulsar la reducción d'emissions directes dels processos productius i l'eficiència energética de les instal·lacions industrials, así com els projectes de R+D+i dirigits a desenvolupar i escalar les tecnologías necessàries per a aconseguir els objectius de descarbonización.

Este orde articula la primera mesura transformadora del PERTE de Descarbonización Industrial, que consistix en una línea d'ajudes d'actuación integral per a la descarbonización de la indústria manufacturera.

El Component 31 del Pla de Recuperación inclou específicamente quatre inversions, la C31.I5, C31.I6, C31.I7 i la C31.I8, per al Programa d'impuls a la competitivitat i sostenibilitat industrial, PERTE Descarbonización Industrial. Les dos primeres d'elles inclouen les subvencions i les dos segones els préstamos associats a este programa. Estes inversions del Component 31 donen continuïtat al Component 12 “Política Industrial España 2030”, Inversión 2 “Programa d'Impuls de la Competitivitat i Sostenibilitat Industrial” del Pla de Recuperación. Así, estes inversions del Component 31 materialitzen el PERTE de Descarbonización Industrial, com a instrument PERTE previst en el Component 12 Inversión 2.

Les ajudes es financen amb càrrec al Pla de Recuperación que és finançat per laóUni n Europea en el marc de l'instrument NextGenerationEU i s'inserixen específicamente en la Decisión d'Ejecución del Consell que modifica la Decisión d'Ejecución (UE) de 13 de juliol de 2021 sobre l'aprobación de l'evaluación del Pla de Recuperación, Transformación i Resiliència en el Component 31, Capítulo REPowerEU, inversions 5 (subvencions) i 7 (préstamos), inversions per a recolzar la descarbonización industrial, consistents a impulsar la descarbonización de la indústria manufacturera.

Estes ajudes contribuïxen al compliment de les fites i objectius incorporats pel Component 31 de la Decisión d'Ejecución del Consell que modifica la Decisión d'Ejecución (UE) de 13 de juliol de 2021, mitjançant el suport de projectes que suposen la descarbonización de la indústria manufacturera.”. Contribuirá parcialment a les fites 491, 492 i 493 del Component 31 de l'Addenda, per a la part de subvención, i les fites L83, L84 i L85 del mateix component per a la part deépr stamo.

Així mateix, conforme amb l'esñalado en la CID del Component 31, estes ajudes contribuïxen a l'etiquetatge verd. Dins d'este orde s'exigirá que els projectes tractors finançats tinguen en el seu conjunt sempre un coeficient climático d'almenys el 40 per cent. És una condición que ha de ser verificada per a poder ser beneficiari.

D'altra banda, en compliment amb el que es disposa en el Pla de Recuperación, en el Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, i la seua normativa de desenvolupament, en particular laíGu aéT cnica de la Comisión Europea sobre l'aplicación del principi de «no causar un perjuí significatiu» en virtut del Reglament relatiu al MRR, totes les actuacions finançades que es portarán a cap en compliment d'este orde han de respectar l'anomenat principi de «no causar un perjuí significatiu» al medi ambient (en inglés «do no significant harm», per la qual cosa es denomina comúnmente com a «principi DNSH»). Açò inclou el compliment de les condicions específicas previstes en les inversions I5 i I7 del Component 31 en les quals s'emmarca.

La indústria manufacturera representa l'11,3% del PIB d'España, però, no obstant açò, és responsable del 24% del consum final energético, del 22% del consum final de combustibles fósiles (tenint en compte solament els usos energéticos) i del 21% del total de les emissions de gasos d'efecte hivernacle. Per tant, la descarbonización dels seus processos és essencial per a aconseguir l'objectiu de neutralitat climática en 2050. La indústria ha realitzat importants esforços en descarbonización, però seguix depenent en gran mesura dels combustibles fósiles, especialment en aquells processos que requerixen altes temperatures. La situación i el ritme d'inversions actual no són suficients per a aconseguir els objectius de lluita contra el canvi climático per a 2030 i 2050, per la qual cosa és necessari impulsar les inversions industrials en esta dirección.

Esta norma regula les bases del programa d'ajudes per a la descarbonización de la indústria manufacturera que constituïx la mesura d'actuación nº 1 del PERTE Descarbonización Industrial, aprovat per Acord del Consell de Ministres de 27 de desembre de 2022 i convoca les ajudes mitjançant convocatòria anticipada de l'año 2024. Este régemeguen d'ajudes es dirigirá al suport de projectes estratégicos que podrán realitzar empreses industrials manufactureres individualment o en colaboración amb unes altres, podent estar enéR gemeguen de Drets d'Emisión o no, per a recolzar inversions per a la reducción d'emissions en les instal·lacions industrials. En cas de consorcis, además de les empreses industrials manufactureres, podrán participar en els mateixos altres empreses no industrials que participen en la consecución dels projectes.

Sóho serán considerades les respostes en les quals el remitent esté identificat, fent constar en elles:

Nom i cognoms/denominación o razón social del participant.

Borrador de la Orden [PDF] [1,07 MB]

Memoria de la Orden [PDF] [370,05 KB]