De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se procede a realizar la consulta pública previa a la elaboración del proyecto de Real Decreto por el por el que se aprueba el Reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias.

El vigent Reial decret 919/2006, de 28 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seves instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11 va suposar, entre altres coses, la unificació en un sol text de les condicions tècniques i de seguretat de les instal·lacions que possibiliten la distribució dels gasos combustibles des de les xarxes de transport, en el cas dels canalitzats, o des dels centres de producció o emmagatzematge, en els altres casos, fins als locals i equips o aparells de consum, que fins llavors es trobaven sotmeses a un conjunt reglamentari dispers en el temps, en la forma i en la tècnica.

Així mateix, l'actual reglament ha contribuït en gran manera a potenciar i fomentar la seguretat en les instal·lacions de combustibles gasosos incloses en el seu àmbit d'aplicació.

La normalització del sector ha permès disposar d'instruments tècnics, amb un alt grau de consens previ, en els quals el reglament s'ha recolzat aprofitant com referencia normes aprovades per organismes acreditats tant a nivell nacional com a internacional per realitzar aquesta activitat.

L'experiència en l'aplicació d'aquest reglament i l'evolució de la tècnica fa necessari revisar aquestes condicions de seguretat, i incloure un altre tipus d'instal·lacions que la seva normativa no ha evolucionat amb el temps com, per exemple, el cas de les plantes d'emmagatzematge, transvasament i ompliment d'envasos de gasos liquats del petroli, fins al moment regulades per l'Ordre d'1 de desembre de 1964, per la qual s'aproven les Normes de seguretat per a plantes d'ompliment i transvasament de Gasos Liquats de Petroli (GLP).

D'altra banda, el reglament actual estableix que en una instrucció tècnica complementària es recullin totes les normes esmentades en el reglament i els seus ITCs, amb l'any d'edició a fi que, quan apareguin noves versions, es puguin fer els respectius canvis en aquesta llista, quedant automàticament actualitzades en el text dispositiu, sense necessitat d'una altra intervenció.

No obstant això, aquesta metodologia pressuposa que una norma només canviarà el seu any d'edició amb el pas del temps, no canviant mai d'enumeració, o que normes nacionals no puguin ser substituïdes per normes internacionals per coincidir en el seu àmbit d'aplicació. Això ha posat de manifest al llarg de les actualitzacions del llistat realitzades durant aquests anys, la possibilitat real de pèrdua de traçabilitat entre normes en aquells casos en els quals se de alguna de les circumstàncies anteriors, quedant el text de la ITC corresponent amb el codi de norma original sense possibilitat de trobar en la taula de normes la seva equivalència actual. Aquest nou reglament pretén incloure un nou mètode de referència a normes a través d'un codi alfanumèric propi que no es vegi afectat per aquests canvis.

Igualment és necessari dur a terme una revisió general que permeti aclarir determinats preceptes del reglament i resoldre així problemes d'aplicació del mateix, així com incloure algunes condicions de seguretat que s'estableixen en les normes i que seria aconsellable traslladar al propi reglament en considerar a l'Administració Pública com l'agent més apropiat per establir la regulació en certs aspectes de seguretat.

Les anteriors consideracions aconsellen abordar la revisió de l'esmentat reglament vigent de 2006, actualitzant i ampliant el marc regulatori relatiu a les condicions de seguretat de les instal·lacions que utilitzen combustibles gasosos, per mitjà de l'aprovació d'un nou reglament que derogui i substitueixi a l'anterior.

És necessari a més contemplar nous combustibles gasosos com els inclosos en la Directiva 2014/94/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 22 d'octubre de 2014, relativa a la implantació d'una infraestructura per als combustibles alternatius i els seus reglaments derivats, a més d'obrir la possibilitat a la regulació nous tipus d'instal·lacions que puguin sorgir per la generalització en la utilització de gasos combustibles com, per exemple, l'hidrogen.

L'actualització de les instruccions tècniques complementàries, així com la inclusió d'alguna nova, permetrà adaptar la reglamentació espanyola en aquest àmbit a l'evolució de la tècnica contribuint a una millora en la seguretat de les instal·lacions de combustibles gasosos.

L'objectiu de la norma és la millora de la reglamentació d'instal·lacions de combustibles gasosos tenint en compte l'evolució de la tècnica i l'experiència que s'ha anat acumulant amb l'aplicació del reglament actual.

Es valoren quatre possibles alternatives:

• Elaboració d'un nou reglament que derogui i substitueixi a l'anterior.
• Modificació parcial del reglament actual de 2006.
• No modificar el reglament de 2006, i crear documents de suport (guies) amb els aclariments i orientacions que siguin precises, recolzant-se en el reglament ja existent.
• No fer gens.

D'alternatives citades, en aquest moment es considera que la més adequada és la primera.

Amb caràcter general, les contribucions rebudes es consideraran susceptibles de difusió pública. Les parts de la informació remesa que, segons el parer de l'interessat hagin de ser tractades amb caràcter confidencial i en conseqüència no procedeixi la seva lliure difusió, hauran de ser específicament assenyalades en el propi text de la contribució, no considerant-se a aquests efectes els missatges genèrics de confidencialitat de la informació.

Texto de la Consulta Publica Previa [PDF] [105,62 KB]