La present consulta té com a objectiu recaptar, directament o a través de les seves organitzacions representatives, l'opinió de les persones i entitats potencialment afectades per la norma projectada.

La crisi sanitària provocada per la COVID-19 ha canviat per complet l'escenari de l'economia mundial, que s'enfronta a una crisi sense precedents. La disrupció de les cadenes de valor internacionals, les restriccions a l'oferta de certes activitats i la caiguda de la demanda per les necessàries mesures de distanciament físic i restricció de mobilitat han portat a una recessió sense precedents en bona part del món.

En paral·lel amb l'expansió de la pandèmia, l'activitat econòmica ha anat passant per diferents fases a les diferents zones geogràfiques i països, amb un epicentre que s'ha desplaçat des d'Àsia cap al continent americà després de copejar intensament els països europeus en la primavera de 2020.

Com a conseqüència de les mesures de contenció de la pandèmia, l'economia europea va entrar en una profunda recessió en la primera meitat d'aquest any, la major des de la Segona Guerra Mundial. Segons estimacions de la Comissió Europea, l'economia de la zona euro ha operat entre un 25% i un 30% per sota de la seva capacitat durant el període de confinament més estricte. S'espera que el PIB de la zona euro es contregui el 8,7% en 2020, abans de recuperar-se a una taxa de creixement anual del 6,1% el proper any.

En el cas d'Espanya, l'impacte econòmic i social ha estat particularment intens des de mitjan març, a causa de les mesures de contenció adoptades i a l'important pes dels sectors més directament afectats. En línia amb la resta d'Europa, les previsions apunten a una evolució en forma de V asimètrica: després de la caiguda del PIB del 5,2% en el primer trimestre i del 17,8% en el segon, es preveu una progressiva recuperació fins a finals d'any que permeti recuperar la senda de creixement en 2021.

Totes les previsions estan marcades per la incertesa. L'impacte de la crisi de la COVID-19 vindrà determinat essencialment per la durada i l'impacte estructural de les mesures de resposta sanitària a tot el món, per la intensitat de la reactivació de l'activitat i l'ocupació a nivell internacional en el segon semestre de 2020 i pel creixement real i potencial que s'aconsegueixi a partir de 2021.

L'impacte negatiu de l'emergència sanitària agreujarà alguns dels importants desequilibris que llastren l'economia espanyola des de fa dècades: alta desocupació de caràcter estructural, amb especial incidència sobre els joves; una marcada precarietat laboral, que aprofundeix en les fortes i creixents desigualtats socials; un nivell alt de deute unit a un problema estructural de dèficit públic; un baix nivell d'inversió en innovació i formació contínua, una baixa productivitat dels factors productius, una escassa atenció als efectes mediambientals de l'activitat econòmica; un sector industrial i de serveis poc adaptat a les noves tecnologies i amb limitada integració dels riscos i oportunitats de la descarbonización en les seves estratègies empresarials; un ecosistema d'empreses de molt petita grandària amb dificultat per créixer i aprofitar tots els avantatges de la integració europea i grans bretxes de desigualtat interterritorials.

La magnitud del desafiament ha exigit una resposta comuna a escala europea. A curt termini, proporcionant amb la política monetària i fiscal un marc de finançament adequat per a les respostes nacionals, protegint el bon funcionament del mercat comú perquè totes les empreses puguin operar en les mateixes condicions, i desenvolupant protocols comuns de seguretat i salut. A mitjà termini, engegant un ambiciós Fons de Recuperació i Resiliència, a l'altura del que precisa el procés de reconstrucció de les economies al món post-COVID, a partir de 2021.

El Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència elaborat pel Govern s'estructura entorn de/entorn de QUATRE EIXOS TRANSVERSALS que vertebraran la transformació del conjunt de l'economia i que el Govern ha situat des del principi al centre de la seva estratègia de política econòmica: la transició ecològica, la transformació digital, la igualtat de gènere i la cohesió social i territorial.

El suport a la difusió dels processos de digitalització tindrà un rol essencial en la consecució dels objectius del pla. Seran evidents els efectes sobre la productivitat, el creixement i la creació d'ocupació, a més de les millores de benestar i d'accés a productes i serveis, tal com assenyalen diversos estudis. Segons un informe de la Unió Internacional de Telecomunicacions (2018), als països de l'OCDE, un increment del 1% en la intensitat de digitalització del país suposa un augment del PIB per càpita d'un 0,14%. A Espanya un recent estudi de Deloitte mostra que una millora de 10 punts en l'índex DESI suposaria un augment mitjana d'un punt al PIB per càpita real d'Espanya. L'engegada de projectes relacionats amb la transformació digital requereix de l'accessibilitat de recursos financers per a les empreses. No obstant això, l'actual escenari econòmic no afavoreix que la pequeño i mitja empresa i la microempresa disposin de l'accés al finançament que necessiten para
desenvolupar-se i créixer, per incrementar la seva productivitat i digitalitzar-se i, en última instància, per competir als mercats internacionals. Resulta necessari, per tant, dins de l'àmbit de la Secretaria General d'Indústria i PIME, aprovar unes bases reguladores per al finançament d'actuacions industrials dins de l'àmbit de la Indústria Connectada 4.0 realitzades pel sector manufacturer que permetin la necessària adaptació i creixement de les empreses en un entorn de transformació digital.

És urgent recolzar la modernització del teixit industrial, impulsant la seva internacionalització, la renovació del capital tecnològic, la seva adaptació a la transició ecològica, i la seva digitalització.

S'ha d'impulsar una Transformació Digital inclusiva i sostenible, sustentada en infraestructures i serveis que situïn al centre a les persones, obrin noves oportunitats per a empreses, redueixin les diferents bretxes digitals i impulsin tecnologies fiables que fomentin una societat oberta i una economia dinàmica i sostenible, i que contribueixin a una sobirania digital europea concorde als nostres valors.

La ciberseguretat, l'economia de la dada, la intel·ligència artificial, la robòtica avançada i altres tecnologies digitals habilitadores són vectors estratègics per impulsar la segona onada de digitalització a Espanya.

En el context actual és necessari establir polítiques actives d'impuls a la digitalització del nostre sector productiu amb suports diferenciats a les Pimes i a les grans empreses amb l'objectiu de poder acompanyar adequadament a tots dos entorns segons les seves necessitats.

La norma regularà la concessió de préstecs i subvencions a projectes en l'àmbit de la Indústria Connectada 4.0 desenvolupats per empreses industrials.

El passat 21 de juliol es va aconseguir un històric acord en el Consell Europeu per mobilitzar en resposta a aquesta situació excepcional 750.000 milions d'euros, finançats mitjançant l'emissió de deute comunitari, que al costat dels 1,074 bilions del Marc Financer Plurianual 2021-2027 permetrà abordar un volum sense precedents d'inversions en els propers anys.

La mobilització d'un volum tan important de recursos obre una oportunitat extraordinària per al nostre país, comparable als processos de transformació econòmica produïts arran de la incorporació a les Comunitats Europees en els anys 80 o la creació del Fons de Cohesió europeu a la meitat d'/a la meitat dels 90. Permetrà no solament la superació de la crisi i la recuperació de l'ocupació, sinó que facilitarà la modernització de la nostra economia, perquè aquesta recuperació sigui verda, digital, inclusiva i social. S'engegaran transformacions i reformes estructurals dirigides a la transició cap a una economia i societat climàticament neutres, sostenibles, circulars, respectuoses amb els límits imposats pel mitjà natural i eficients en l'ús de recursos.

És necessari actualitzar els marcs de suport actuals per uns altres que permetin una gestió adequada dels Fons de Recuperació i que articulin les polítiques definides en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

L'objectiu fonamental d'aquesta norma és regular el suport a les empreses industrials que permeti la transformació digital dels seus processos de producció i organitzatius i que contribueixin a reforçar la seva competitivitat i a afavorir el desenvolupament de la indústria.

Constitueix un altre objectiu l'adequació dels tipus de suports a la grandària de l'empresa distingint entre Pimes i grans empreses per afavorir la transformació digital d'ambdues.

En un context de crisi global derivada de la pandèmia de la COVID-19, és necessari l'estímul de la inversió industrial des de tots els àmbits, en aquest cas des del sector públic, per poder canalitzar els Fons Europeus amb el major rigor, transparència i accessibilitat a totes les empreses del territori nacional.

La combinació de finançament de subvencions a fons perdut just amb préstecs amb interès zero es considera un instrument òptim per recolzar a les empreses en els seus processos d'adaptació als reptes de la Indústria Connectada 4.0

Només seran considerades les respostes en les quals el remitent estigui identificat.

Amb caràcter general, les contribucions rebudes es consideraran susceptibles de difusió pública. Les parts de la informació remesa que, segons el parer de l'interessat hagin de ser tractades amb caràcter confidencial i en conseqüència no procedeixi la seva lliure difusió, hauran de ser específicament assenyalades en el propi text de la contribució, no considerant-se a aquests efectes els missatges genèrics de confidencialitat de la informació.

Texto de la consulta pública previa [PDF] [69,65 KB]