O 26 de outubro de 2012 o Consello de Ministros acordou a creación da Comisión para a Reforma das Administracións Públicas co mandato de realizar un estudo integral dirixido a modernizar o sector público español, dotarlle dunha maior eficacia e eliminar as duplicidades que lle afectaban e simplificar os procedementos a través dos cales os cidadáns e as empresas relaciónanse coa Administración.

Na mesma liña, o Programa nacional de reformas de España para 2014 establece a necesidade de impulsar medidas para racionalizar a actuación administrativa, mellorar a eficiencia no uso dos recursos públicos e aumentar a súa produtividade.

Por outra banda, na exposición de motivos da Lei 21/1992, de 16 de xullo, de Industria, resaltábase a necesidade de adaptar a regulación da actividade industrial en España á regulación da Unión Europea e á constitución do Mercado Interior, o que implica, entre outras cousas, a necesidade de compatibilizar os instrumentos da política industrial cos da libre competencia e a libre circulación de mercadorías e produtos, particularmente a través da normalización, a armonización das regulamentacións e instrumentos de control, así como o novo enfoque comunitario baseado na progresiva substitución da tradicional homologación administrativa de produtos pola certificación que realizan entidades de verificación da conformidade, coa correspondente supervisión das súas actuacións polos poderes públicos.

Así mesmo, a entrada en vigor de novos regulamentos europeos, en concreto, o Regulamento (UE) nº 305/2011 do Parlamento Europeo e do Consello, de 9 de marzo de 2011, polo que se establecen condicións harmonizadas para a comercialización de produtos de construción, o Regulamento (UE) 2016/424 do Parlamento Europeo e do Consello de 9 de marzo de 2016 relativo ás instalacións de transporte por cable, o Regulamento (UE) 2016/425 do Parlamento Europeo e do Consello de 9 de marzo de 2016 relativo aos equipos de protección individual, e o Regulamento (UE) 2016/426 do Parlamento Europeo e do Consello, de 9 de marzo de 2016, sobre os aparellos que queiman combustibles gaseosos, fai necesario derrogar disposicións nacionais previas.

É dicir, faise necesario, por unha banda, a derrogación de disposicións regulamentarias que establecen a homologación de determinados produtos industriais, e por outra, a derrogación de diversas disposicións regulamentarias ante a entrada en vigor de regulamentos europeos, simplificando o marco normativo para unha maior claridade e comprensión do mesmo.

Adicionalmente modifícanse diversas disposicións regulamentarias para harmonizar, actualizar ou mellorar os textos regulamentarios existentes.

Neste sentido, en primeiro lugar, a evolución do anejo 1 e os seus apéndices do Acordo sobre transporte internacional de mercadorías perecedoiras, que constitúen as definicións e normas dos vehículos especiais para o transporte de mercadorías perecedoiras, de conformidade co artigo 1 do Real Decreto 237/2000, de 18 de febreiro, polo que se establecen as especificacións técnicas que deben cumprir os vehículos especiais para o transporte terrestre de produtos alimentarios a temperatura regulada e os procedementos para o control de conformidade coas especificacións, ocasionou que se regulen explicitamente as condicións esixibles ás furgonetas para consideralas englobadas nun prototipo aprobado. Dado que devandito concepto de fabricación equiparable foi regulado no punto 4 do anejo 4 engadido pola orde ITC/2590/2010, de 30 de setembro, pola que se modifican os anejos e apéndices do Real Decreto 237/2000, procede a súa derrogación, coa finalidade de evitar a posible confusión que se deriva deste feito.

Así mesmo, con obxecto de mellorar a aplicación e interpretación dos requisitos esixibles, modifícase o Real Decreto 837/2003, de 27 de xuño, polo que se aproba o novo texto modificado e refundido da Instrución técnica complementaria “MIE-AEM-4” do Regulamento de aparellos de elevación e manutención, referente a guindastres móbiles autopropulsadas, ao obxecto de eliminar a obrigación das Comunidades Autónomas de inscribir no Rexistro Integrado Industrial os guindastres móbiles autopropulsadas, xa que se considera un produto e non un establecemento.

Igualmente,  con obxecto de harmonizar os controis sobre a aprobación de Normas Particulares e Proxectos Tipo co esixido no Real Decreto 337/2014, de 9 de maio, polo que se aproban o Regulamento sobre condicións técnicas e garantías de seguridade en instalacións eléctricas de alta tensión e as súas Instrucións Técnicas Complementarias ITC-RAT 01 a 23, , modifícanse o Real Decreto Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, polo que se aproba o Regulamento electrotécnico para baixa tensión, e o Real Decreto 223/2008, de 15 de febreiro, polo que se aproban o Regulamento sobre condicións técnicas e garantías de seguridade en liñas eléctricas de alta tensión e as súas instrucións técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09.

Por outra banda, é necesario modificar tamén o Real Decreto 2200/1995, de 28 de decembro, polo que se aproba o Regulamento da Infraestrutura para a Calidade e a Seguridade Industrial, en relación a aqueles produtos para os que o mercado non prové de verificadores da conformidade, e, na súa falta, a regulamentación prevé a homologación. Neste último aspecto, e en concreto no relativo á homologación administrativa, é necesario adaptar o texto regulamentario á repartición competencial existente recollido nos diferentes Estatutos de Autonomía.

Adicionalmente, resulta necesario modificar a Instrución Técnica Complementaria ITC-ICG 05 sobre estacións de servizo para vehículos a gas, aprobada polo Real Decreto 919/2006, de 28 de xullo, polo que se aproba o Regulamento técnico de distribución e utilización de combustibles gaseosos e as súas instrucións técnicas complementarias ICG 01 a 11, para aclarar o tratamento das estacións de servizo de Gas Natural Licuado.

Finalmente, con obxecto de mellorar a redacción e adaptala, no relativo a inscrición de instalacións, ao establecido no Real Decreto 559/2010, de 7 de maio, polo que se aproba o Regulamento do Rexistro Integrado Industrial, modifícanse o Real Decreto 2085/1994, de 20 de outubro, polo que se aproba o Regulamento de Instalacións Petrolíferas, o Real decreto 1427/1997, de 15 de setembro, polo que se aproba unha nova Instrución Técnica Complementaria O meu-IP03 “Instalacións Petrolíferas para uso propio, e o Real Decreto 706/2017, de 7 de xullo, polo que se aproba a Instrución Técnica Complementaria O meu-IP 04 “Instalacións para subministración a vehículos” e regúlanse determinados aspectos da regulamentación de instalacións petrolíferas.

Estrutura do Real Decreto

O proxecto de Real Decreto consta dun preámbulo, un artigo único e once disposicións finais.

ou por correo ordinario á Subdirección Xeral de Calidade e Seguridade Industrial (Paseo da Castelá, 160  - planta 12, 28071 Madrid), de acordo co disposto no artigo 26.6 da Lei 50/1997, de 27 de novembro, do Goberno, a presente disposición sométese ao trámite de audiencia pública.

Só serán consideradas as respostas nas que o remitente estea identificado, facendo constar nelas:

• Nome e apelidos/denominación ou razón social do participante
• Organización ou asociación (se corresponde)
• Contacto (correo electrónico).

Con carácter xeral, as contribucións recibidas consideraranse susceptibles de difusión pública. As partes da información remitida que, a xuízo do interesado deban ser tratadas con carácter confidencial e en consecuencia non proceda a súa libre difusión, deberán ser especificamente sinaladas no propio texto da contribución, non considerándose a estes efectos as mensaxes xenéricas de confidencialidade da información.

Texto del Proyecto de Real Decreto [PDF] [325,51 KB]

MAIN del Proyecto de RD [PDF] [676,94 KB]