De conformidade co disposto no artícu 26.2 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno, procédese a realizar a consulta pública previa á elaboración do proxecto de real decreto polo que se regula a concesión directa de subvencións en materia de industria polo Ministerio de Industria e Turismo, durante o exercicio orzamentario 2026.

 

O Ministerio de Industria e Turismo ten atribuída a competencia sobre a elaboración, seguimento e desenvolvemento de programas e actuacións en materia de calidade e seguridade industrial e o desenvolvemento de infraestruturas técnicas asociadas a estas, así como a elaboración e seguimento de disposicións regulamentarias no ambito da calidade e seguridade industrial e sobre homologación de vehícus, sistemas, compoñentes e unidades técnicas independentes a eles destinados.

 

O título III da Lei 21/1992, do 16 de xullo, de Industria, establece diversos obxectivos para o fomento da calidade e seguridade industrial entre os que destaca o control administrativo do cumprimento das disposicións en materia de seguridade industrial e o fortalecemento e desenvolvemento dunha infraestrutura de calidade e seguridade industrial, cos requisitos establecidos no Regulamento da Infraestrutura para a Calidade e a Seguridade Industrial, aprobado por Real Decreto 2200/1995, do 28 de decembro.

 

A Lei 31/2022, do 23 de decembro, de Orzamentos Xerais do Estado para o añou 2023, prorrogados para 2024, para 2025 e para 2026, prevé dentro do programa 421O Calidade e Seguridade Industrial, transferencias de #capital a institucións sen animo de lucro por un importe de 2.625.000 euros.

 

O presente proxecto de real decreto ten por obxecto regular a concesión de tres subvencións nas que se dan as circunstancias previstas no artícu 22.2.c) da Lei 38/2003, do 17 de novembro, que xustifican que a opción mas adecuada sexa a concesión directa pola súa interés público, social e económico.

 

Preténdese garantir a continuidade das actividades de normalización e acreditación, dos plans de comprobación do cumprimento das condicións de seguridade dos produtos e das actividades dirixidas a facilitar o cumprimento das disposicións en materia de seguridade industrial aplicables aos produtos industriais.

 

A normalización e a acreditación forman parte dun sistema global para asegurar a calidade e seguridade dos produtos no mercado, mellorar a información que se ofrece aos consumidores en relación cos produtos e servizos e asegurar un sistema de evaluación da conformidade transparente.

 

A normalización constitúe un alicerce fundamental da reglamentación en materia de seguridade industrial, mellora a calidade, proporciona información e incrementa a seguridade e o valor para os consumidores.

 

A acreditación constitúe así mesmo unha peza central para garantir unha supervisión eficaz dos organismos encargados de avaliar o cumprimento de requisitos establecidos en regulacións tanto europeas como nacionais.

 

Os plans de vixilancia do mercado e de investigación e analisis en materia de seguridade industrial constitúen igualmente un elemento fundamental do sistema de control da seguridade industrial fomentando a competencia leal entre os produtores e reducindo os riscos asociados á presenza no mercado de produtos non conformes.

 

As necesidades que pretende cubrir este proxecto de real decreto, de acordo con o indicado anteriormente, son as de garantir a continuidade das actividades de normalización e acreditación, así como dos plans de vixilancia do mercado e comprobación do cumprimento das condicións de seguridade dos produtos.

 

O obxectivo da norma é a concesión directa de tres subvencións, con caracter excepcional e dado que concorren razóns de interés público, social e económico, ao abeiro do previsto no artícu 22.2.c) da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións, a favor das seguintes entidades: A Asociación Españonda de Normalización, a Entidade Nacional de Acreditación e a Fundación para o Fomento da Innovación Industrial

 

Na Asociación Españonda de Normalización e a Entidade Nacional de Acreditación, co fin de contribuír ao desenvolvemento, no exercicio 2026, de actividades para a potenciación e mellora da infraestrutura técnica para a calidade e seguridade industrial prevista no capítulo II do Regulamento da Infraestrutura para a Calidade e a Seguridade Industrial aprobado por Real Decreto 2200/1995, do 28 de decembro.

 

E na Fundación para o Fomento da Innovación Industrial, co fin de contribuír ao desenvolvemento no exercicio de 2026 de actividades para a vixilancia do mercado en aspectos de seguridade de produtos industriais, e para a potenciación da seguridade industrial.

 

A norma proxectada regula a concesión de tres subvencións, previstas nos orzamentos xerais do Estado para 2023, prorrogados para 2024, 2025 e 2026, quedando acreditado o interés público, de conformidade co artícu 22.2 c) da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións.

 

Por iso, non existen alternativas á súa regulación mediante real decreto, que é a forma establecida polo artícu 28 da mencionada Lei para aprobar as normas especiais reguladoras das subvencións previstas.

 

Respecto da alternativa de non aprobar ningunha regulación, daría como resultado a imposibilidade de conceder a subvención no actual escenario de prórroga orzamentaria e, por tanto, a ausencia das actividades de vixilancia de mercado e investigación sobre os requisitos de seguridade industrial aplicables aos produtos, no añou 2026, así como a dificultade de manter o nivel de actividade de normalización e acreditación, especialmente no relativo aos aspectos de normalización e acreditación europea e internacional, co impacto que iso supón para o tecido industrial nacional.